两会速览丨喜提“加注”的智慧教育

教育历来是两会上备受关注的议题，根据中国青年报社社会调查中心进行的“2021全国两会青年期待”调查显示，在受访者期待的各类两会议题中，教育仅次于就业，排在第二位。受访者最关注的教育问题是教育公平和教育资源均衡发展（65.5%），然后是学生的身心健康发展（61.5%）。

由此我们不难看出，当下教育公平和教育资源已经成为了群众关注的头等大事之一。

智慧教育的诞生与兴起

教育有助于建构和维护社会秩序，促进个人成长，社会学认为教育扩展了所有人的自由和机会，但是在一定程度上，教育也帮助构建并维护了社会权力与不平等。

有学者认为，现有教育体制内的社会控制、分轨和不平等的资源分配三类机制是造成这一不平现象的成因，而在这三项制度中，教育资源不平等的分配是“重中之重”。

构成这一现象的因素，大致可以分为地理位置、经济情况、历史背景以及政策影响等。据教育专家的估算，我们可能需要几代人的时间才有望让这一现象得到解决。

虽然从根源上难以解决，但伴随物联网、云计算、无线通信等技术的兴起，另一条教育的路已经摆在我们的面前。

两会速览丨喜提“加注”的智慧教育

这就是智慧教育，智慧教育即教育信息化，是指在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程。其技术特点是数字化、网络化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、共享、交互、协作、泛在。以教育信息化促进教育现代化，用信息技术改变传统模式。

特别是在过去的一年里，由于疫情肆虐，大量数字教育技术应用于校园当中并逐渐成为不可或缺的一部分。而网络课堂等智慧教育形式，则更有助于进一步实现公平化，消除教育壁垒，而在此之上，政策也开始大幅加码智慧教育，进一步加速推动市场发展。

两会之上，众多代表为智慧教育再“加注”

自去年以来，智慧教育行业狂飙突进，但蓬勃发展的在线教育问题频现，在线教师资质造假、虚假宣传、解除合同退费难等问题引发社会关注。

全国人大代表、张家口市第一中学教师尤立增对此十分关心。他表示，疫情催生了网课APP和在线教育平台的快速发展，但有些平台存在师资质量不过关、隐藏网络游戏、暗含低俗信息、推送广告等情况。

同样是教师的全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅调研发现，部分教育APP与在线学习平台，为获取利益推送色情、暴力广告，不利于学生身心健康发展。

全国政协委员、致公党上海市委专职副主委马进也表示，部分企业为了抢占市场先机，可能会出现牺牲短期效益获取成长空间、“烧钱”、无序竞争等现象。

面对这一现象，不少代表委员就进一步规范在线教育市场建言献策。

全国政协委员、黑龙江省副省长孙东生建议，精准推动“线上”“线下”双线融合，加快布局建立“互联网+教学”“智能+教学”新形态，实现规模化教育与个性化培养的有机结合；综合运用“监管”与“评估”强化质量管控，明确教师在线教学行为规范、学生在线学习行为规范等系列制度措施，对学生线上学习轨迹、师生互动量、作业完成次数、答疑指导、考试成绩等进行监控和抽查，多措并举提高线上教学质量。

“要制定在线课外教育机构准入规范。”全国政协委员马进建议，要对K12课外培训领域的修订内容主要包括将在线教育纳入规范体系，严格培训机构的审批要求，严格控制学科类课外培训机构的教学条件及教学内容、教材不能超前。

除却监管问题外，针对于乡村教育与乡村振兴的相关问题中，全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿称，应加大政策支持力度，继续保留中央、省教育扶助支持政策，继续实施重点工程行动，保障教育经费稳定投入，防止“因学返贫”。

杨铿还建议，坚持教育扶智，加大学前教育数字化投入，引导电信、教育、互联网企业和社会组织兴建、捐赠数字化设施和服务，打通乡村与城市教育的数字鸿沟。

两会议案背后，有哪些潜在的信息？

先说一组有些“骇人听闻”的数据，国家财政教育经费4万亿，家庭在教育上的消费支出约为 2万亿元，除了非义务教育阶段支付学费书杂费或者私立学校费用，还有大量消费分布在学科课外辅导、兴趣班和教育软硬件工具等上。

在万亿级的支出下，智慧教育作为一个下级衍生市场，成为了当下诸多行业中增速最快的市场之一。

据统计数据显示，2018年我国智慧教育行业市场规模约为6590亿元，2019年，我国智慧教育市场规模约为7594亿元左右。另据亿欧数据统计，目前教育产业在全球拥有6万亿美元的市场规模，到2030年将达到10万亿美元，国内智慧教育市场预计2023年突破万亿元。

根据智慧教育的含义和特征，“智慧教育”是政府主导、学校和企业共同参与构建的现代教育信息化服务体系，智慧教育行业市场规模应该包括两大块：在线教育市场规模（主要指除学校外的社会机构提供的在线教育）和教育信息化市场规模（主要指学校实施的智慧校园等工程）。我国智慧教育行业规模持续扩大，2019年，我国智慧教育市场规模超过7000亿元。2019年，我国教育信息化投入约4368亿元，占智慧教育行业总规模的57.52%；在线教育市场规模为3225.7亿元，占智慧教育行业总规模的42.48%。

我们需要明确的是，智慧教育这片蓝海虽好，但乱象频频。当下整个教育市场极度分散，头部机构的市场占有率依然很低。新入场的在线教育公司全力侵蚀线下市场，传统教育巨头被困在在线教育的缠斗中，所有人都专注于to C的市场。

不过受益于产业对技术要求的严苛程度大幅上涨与两会后国家可能出台的相关政策梳理市场。我们可以做出的预判是，当下智慧教育由于更强调系统集成、大数据、信息化，以中央管控平台负责指挥的智慧校园整体构建方案正越来越受到校方的重视，整个行业对中高端安防产品和解决方案的需求空前高涨。

过去互联网巨头布局教育，多数虎头蛇尾，是因为他们都有自己核心的主业务，而教育并没有形成和主业的强关联，最后大多不了了之。受益于相关政策，近半年内海康、华为、紫光等头部企业的先后入局，加之两会可能带来的新政，或许昭示着智慧教育的市场格局，将迎来一场“剧变”。

机遇之下，谁迎风而上，谁黯然离场，把答案交给时间，让子弹飞一会。